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索 引 號 10001-01-2021-00082 失效時間
發文機關 河南省人民政府辦公廳 成文日期 2021年05月09日
標  題 河南省人民政府辦公廳關于進一步擴大消費的若干意見
發文字號 豫政辦〔2021〕21號 發布時間 2021年05月14日

河南省人民政府辦公廳
關于進一步擴大消費的若干意見

豫政辦〔2021〕21號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:

  為進一步釋放消費潛力,促進消費升級,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,經省政府同意,現結合我省實際,提出以下意見,請認真貫徹落實。

  一、強力推進特色文旅消費

 ?。ㄒ唬嵤按缶皡^”提升計劃,研究出臺支持民宿發展意見,打造文化特色突出的民宿集群。(省文化和旅游廳、財政廳、發展改革委、住房城鄉建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┐蛟烊谧匀?、文化、紅色資源等為一體的“華夏文明主根”“國家歷史主脈”“治黃史詩”等文化遺產旅游精品線路。以休閑化、小團化、精品化為重點,增加中高端定制文旅產品。推出“高鐵+旅游”“酒店+景區”等組合型旅游產品。(省文化和旅游廳、交通運輸廳、自然資源廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┐罅Πl展本地游、周邊游、城市游、鄉村游、夜間游。充分利用古城古街、商圈老店、文化藝術場館等特色優勢,開發設計城市游線路。充分利用古鎮古村、文化遺址、傳統村落等,結合農業生產、農村生活特點,開發農村旅游資源,推動農商文旅消費集聚發展。(省文化和旅游廳、商務廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、農業農村廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┩晟凭皡^周邊旅游服務配套設施,發展高品質酒店、鄉村客棧、精品民宿等多種住宿業態,優化公廁、停車場、垃圾處理站等公共設施布局。(省文化和旅游廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┙^域旅游合作機制,推動與相鄰區域、省份協同互補發展,開展“資源共享、特色互補、游客互換”行動。(省文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  二、加強城區消費高地建設

 ?。ㄒ唬┌凑粘鞘泄δ芴攸c,圍繞居民生活需要,發揮城區消費輻射、引領、帶動作用,提供多元化、高品質消費品供給。積極發展住房租賃市場,促進住房消費健康發展。推動養老、托育、家政等服務標準化、品牌化發展,大力增加服務供給。支持鄭州、洛陽市建設國際消費中心城市,開封、安陽、南陽、商丘等市建設區域消費中心城市,培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市,打造消費區域增長極。到2022年,建設20個省內特色消費中心。(省商務廳、發展改革委、文化和旅游廳、住房城鄉建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┩苿由藤Q品牌示范帶動,繼續培育和認定一批品牌消費集聚區、步行(商業)街改造提升試點,推動多業態消費集聚發展。實施便利店品牌化、連鎖化培育工程,新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場等商業設施。(省商務廳、發展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┲Πl展“夜經濟”,打造鄭州“夜商都”、洛陽“古都夜八點”、開封“大宋皇城·美食之都”等地方夜消費品牌升級版。允許市場經營主體在規范有序的條件下,采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售。(省發展改革委、商務廳、文化和旅游廳、住房城鄉建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄋ模└鞯貙ψ龃笙M規模的大型商貿企業、獲評“綠色商場”稱號的商場可給予獎勵。(省商務廳、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  三、挖掘農村消費潛力

 ?。ㄒ唬┙ㄔO特色農產品優勢區和綠色食品生產加工集聚區,建設一批農產品商品化處理設施,打造地方知名特色農產品品牌,豐富農產品供給。(省農業農村廳、住房城鄉建設廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┲С中陆ê透脑燹r產品交易市場,舉辦助農直播等展銷活動,引導農村傳統廟會、集市活動規范進行,擴大農產品銷售渠道。(省農業農村廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙∪r產品流通網絡,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,完善縣、鄉、村三級物流配送體系,推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設。(省農業農村廳、商務廳、交通運輸廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  四、提振大宗商品消費

 ?。ㄒ唬┲С指鞯爻雠_促進汽車消費政策,落實全面取消二手車限遷政策,按照規定對二手車經銷企業減按銷售額的0.5%征收增值稅。(省商務廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳、稅務局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┐龠M家電家具更新消費,支持各地出臺家電家具消費、智能手機以舊換新、家電下鄉等補貼政策,提高淘汰舊家電家具并購買“綠色”智能家電、環保家具的補貼標準,鼓勵生產銷售企業及電商平臺等開展以舊換新、優惠讓利活動,推進廢舊家電回收處理體系建設試點工作。(省工業和信息化廳、生態環境廳、發展改革委、商務廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┲С指鞯嘏c轄區內商貿綜合體等家電經銷企業合作,結合節假日等消費節點,聯合家具家居、裝修裝飾企業開展優惠活動。(省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  五、促進新型消費發展

 ?。ㄒ唬┕膭顚嶓w零售企業數字化改造和轉型升級,拓展“線上銷售、線下體驗、無接觸配送”全渠道營銷,發展“云逛街”“宅消費”模式。(省商務廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、郵政管理局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┓e極發展“直播經濟”“網紅經濟”“宅經濟”,培育和完善直播產業鏈,打造線上多平臺流量矩陣,舉辦直播電商節等活動,實現“萬物皆可直播”。(省商務廳、農業農村廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┕膭罡鞯芈摵掀脚_企業開展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”“網上家政”“網上商場”“網上培訓”等新業態新模式,開展免費培訓、經營指導。(省商務廳、人力資源社會保障廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┕膭钪С挚h(市)開展電商進農村綜合示范縣創建,擴大電商進農村綜合示范覆蓋面,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。(省商務廳、農業農村廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  六、加強政策措施引導

 ?。ㄒ唬┩怀鲎ズ脛趧庸?、端午節、國慶節及寒暑假等消費節點,開展專項促消費行動。各地要聯合支付寶、微信、銀聯、美團、攜程等線上平臺和電商平臺分批錯峰發放吃住游購娛等消費券,對消費券商家優惠讓利部分可給予一定比例的補助,實現商家讓利、百姓得利、企業獲利。(省商務廳、文化和旅游廳、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ┘涌煸ゲ似焚|提升,培育信陽菜等地方特色餐飲消費品牌。鼓勵老字號企業拓展市場,各地對獲得“中華老字號”“河南老字號”稱號的企業可給予獎勵。(省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈζ髽I到轄區外參展的,各地可按照類別給予適當的展位費、展品運輸費和公共布展費補助。企業利用當地政府管理的公共場地舉辦展會的,當地政府應優先保障場地并減免使用費。(省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┲С煮w育場館、博物館、圖書館、美術館、綜合文化站館等免費或低收費開放,增強人民群眾消費獲得感。(省發展改革委、財政廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹U大門票價格優惠范圍,分類推進旅游景區門票減免。鼓勵支持旅游景區和運動休閑場所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費開放。(省發展改革委、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。┦∝斦Ω魇≥犑?、濟源示范區、各省直管縣(市)實際兌現的促消費財政資金給予獎補,對社會消費品零售總額增量、增速位于全省前列的給予獎勵。各省轄市應對所轄縣(市、區)實際兌現的促消費財政資金給予獎補。(省商務廳、文化和旅游廳、財政廳、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄆ撸┤媛鋵崕叫菁僦贫?,鼓勵采取分期休假、與法定節假日連休、錯峰休假等形式靈活休假。(省人力資源社會保障廳、發展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  七、營造舒心放心環境

 ?。ㄒ唬┩晟葡M公共服務設施,統籌利用現有資金渠道支持城鄉消費集聚區公共服務設施建設。(省發展改革委、財政廳、商務廳、農業農村廳、文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ǘ﹪曳ǘü澕偃掌陂g,景區及其鄰近的指定機關、企事業單位要對外地小型車輛實行限時免費開放,并在顯著位置公開標示和提供服務引導??土髁枯^大景區、夜間消費集聚區周邊指定道路在不影響交通的情況下可臨時停車,各地要加強現場服務和安全管理;臨時停車點距離景區或夜間消費集聚區較遠的,要通過優化線路等措施為乘客提供公共交通服務,有條件的應提供免費擺渡服務。(省交通運輸廳、公安廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙⒔∪M環境評價體系,打造消費環境標桿城市。推行線下實體店無理由退貨機制,鼓勵線下實體店按照指引規范作出無理由退貨承諾。(省發展改革委、市場監管局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

 ?。ㄋ模嵤┛绮块T協同監管和聯合懲戒,加強基層消費維權網絡建設,發展在線解決消費糾紛企業,推動消費糾紛在線和解。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。(省市場監管局等部門和各省轄市政府、濟源示范區管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責)

  省政府有關部門要強化協同配合,加強對各地的指導,形成進一步擴大消費的工作合力。各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)要充分發揮地方特色優勢,抓住重點消費領域和消費節點,細化目標和任務,創新舉措,強化服務,強力促進消費增長。

河南省人民政府辦公廳

2021年5月9日

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