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全國人大代表、周口市市長丁福浩:
打造新興臨港經濟城市 主動融入新發展格局

河南省人民政府門戶網站 www.meisixueyuan.com 時間:2021-03-09 15:43 來源:河南政府網

  編者按:

  李克強總理在《政府工作報告》中指出,要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,推動高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。今年全國兩會,省政府門戶網站聯合各省轄市(示范區)政府網,繼續邀請各位參會市長接受“云訪談”,圍繞高質量發展、開局“十四五”重要舉措、鄉村全面振興等工作,介紹各地為推動經濟社會發展和提高社會建設水平所做的不懈努力與主要成就。

全國人大代表、周口市市長丁福浩:打造新興臨港經濟城市 主動融入新發展格局

  “去年以來,面對疫情沖擊和經濟下行雙重壓力,周口市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,緊盯‘三高三優’目標,狠抓臨港經濟、工業經濟、城市經濟、返鄉經濟‘四大經濟’,扎實做好‘六穩’工作、全面落實‘六?!蝿?,疫情防控取得重大戰略成果,經濟社會發展持續恢復向好。全市生產總值完成3267.19億元,增長1.7%,高于全省0.4個百分點,連續8年穩居全省第五位,產業結構首次實現由‘二三一’向‘三二一’的歷史性轉變,全面建成小康社會取得歷史性成就?!眱蓵陂g,全國人大代表、周口市市長丁福浩在接受省政府網站采訪時說。

  丁福浩介紹,2021年是“十四五”開局之年,我國將進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段。對周口來說,作為中原內陸地區連接長三角地區重要節點,千萬人口大市場、沙潁河內聯外通大通道、多式聯運大樞紐的優勢更加突出,特別是臨港經濟上升為省級戰略,為周口市加速推進高質量跨越發展、打造全省新的經濟增長極帶來了重大機遇。我們將立足新發展階段,貫徹新發展理念,堅持補齊短板與鍛造長板相結合、優化供給與擴大需求相結合、擴大增量與優化存量相結合、中心帶動與區域協同相結合、對內開放與對外開放相結合,鞏固農業基礎優勢,持之以恒抓好“四大經濟”,全力以赴打造新興臨港經濟城市,積極融入新發展格局,以新發展格局引領高質量發展。

  一是提高農業產業競爭力,推動鄉村全面振興。習近平總書記指出:“構建新發展格局,把戰略基點放在擴大內需上,農村有巨大空間,可以大有作為?!敝芸谧鳛檗r業大市,近年來,按照黨中央、國務院的部署,在省委、省政府的領導下,我們抓脫貧、兜底線,抓產業、強基礎,抓設施、補短板,圍繞鄉村振興作了一些基礎性工作。目前,全市7個貧困縣全部脫貧摘帽,1112個貧困村全部出列,88.97萬貧困人口全部脫貧。累計建設高標準農田800萬畝,全國、全省農田建設現場會在周口召開。糧食產能連續3年穩定在180億斤以上,穩居全省第一位。特別是,在科技部和省委、省政府的鼎力支持下,周口國家農高區創建已正式進入國家擬建序列。下一步,我們將全面落實《政府工作報告》的部署,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接,守好“三農”基礎,著力促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。重點圍繞產業振興這個鄉村振興的基礎和關鍵,做到“兩手抓”,一手抓優勢鞏固。毫不動搖地扛牢糧食安全重任,落實藏糧于地、藏糧于技戰略,深化農業供給側結構性改革,優化農產品供給,擦亮“中原糧倉”名片,叫響“中原菜都”品牌,不斷鞏固農業基礎。一手抓效益提升。利用好國家農高區這個平臺,堅持“三鏈同構”,大力發展綠色高效種養和農產品精深加工,培育農業新業態,拉長農業產業鏈條,推動一二三產業融合發展,提升農業質量和效益。

  二是擴大臨港經濟影響力,主動融入新發展格局。擴大高水平開放是構建新發展格局的題中之義。周口作為內陸城市要主動融入新發展格局,就必須進一步擴大高水平開放。近年來,我們充分發揮沙潁河通江達海的優勢,把臨港經濟作為轉型發展的突破口和擴大開放的大通道,抓規劃、重投入、上項目,完善了基礎設施,連續舉辦了4屆臨港經濟高質量發展論壇,組建港航集團,成功加入河海港際合作聯盟,有效融入“一帶一路”水運港口碼頭體系,相繼開通了周口中心港至淮安港、太倉港、連云港港、上海港、大豐港集裝箱航線,完成了“豫貨出?!眱群雍竭\集裝箱航線組網,打通了連接長江經濟帶、淮河生態經濟帶、環渤海經濟圈的水上通道,可以說,周口已成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、對接融入長三角的橋頭堡、豫東南對外開放的新樞紐。去年,港口貨物吞吐量達1860萬噸,集裝箱吞吐量實現8064標箱。下一步,我們將以發展多式聯運為重點,進一步暢通循環通道,不斷擴大臨港經濟影響力。首先是強基礎。搶抓多式聯運樞紐港建設納入交通部“十四五”規劃這個機遇,以公鐵水聯運為重點,加快推進樞紐設施建設,構建“公鐵水”無縫銜接的多式聯運運輸體系。持續完善中心港堆場、岸電、后方物流園等配套設施,加快申建水運口岸、糧食口岸、保稅物流中心(B型)等配套功能區,推動各種設施完善升級。其次是強運營。積極推進港口、船舶企業向多式聯運轉型,建立統一的多式聯運信息系統,為企業提供“一站式”信息服務。深化與淮河生態經濟帶港口群、大型海運公司溝通對接,增加集裝箱航線對發班次,引進一批貨代企業,提升集貨能力,力爭年內港口貨物吞吐量突破2500萬噸。第三是強產業。圍繞臨港產業集中精力抓招商、上項目,加快建設臨港物流產業園,大力發展大件物流、集裝箱物流、保稅物流等現代臨港物流。推進臨港糧食產業園建設,以益海嘉里(周口)現代食品產業園為龍頭,著力打造食品制造示范基地。積極發展金融保險、運輸代理、船舶修理等業務,拉長臨港產業鏈。

  三是壯大工業經濟支撐力,著力構建現代產業體系。構建現代產業體系是實現國民經濟循環暢通、供需高水平動態平衡的路徑和支撐。這些年,經過持續不斷的努力,我們走出了一條農業大市辦工業的路子。下一步,我們將堅持以推動制造業高質量發展為重點,不斷提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。實體工業上,我們將堅持“做大總量、做強存量、做優增量”,招引一批投資強度大、帶動能力強的龍頭型、基地型項目。持續推進“三大改造”,推動傳統產業提質發展。圍繞主導產業補鏈延鏈強鏈,著力打造主導產業突出、大中小企業協同配套的優勢產業集群。新興產業上,以智能裝備、5G及工業互聯網、新能源及充電設施等產業為重點,開展建鏈引鏈育鏈行動。大力發展數字經濟,重點推進數字產業園、大數據產業園建設,促進信息網絡技術與制造業深度融合,加快工業數字化智能化轉型?,F代服務業上,大力培育物流、信息、研發、檢驗檢測等生產性服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸;培育壯大家政、育幼、養老、健康旅游等現代服務業,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

  四是提升城市經濟輻射力,統籌區域協調發展。提升城鄉區域發展聯動性和協同性,是在空間上實現經濟循環暢通的重要途徑。作為周口來說,既要做好市域內協同,也要做好市域外聯動。就市域內來說,我們的目標就是要通過做大做強中心城區、提質縣級城市、加快建設小城鎮、輻射帶動鄉村地區,走出一條城鄉統籌發展的新型城鎮化道路。這幾年,我們圍繞建設“滿城文化半城水,內聯外通達江?!钡闹性鄢沁@一城市定位,完善規劃,大上項目,加強投入,苦干實干,拆除違章建筑460多萬平方米,完成棚改征遷4.9萬戶、1700多萬平方米、建設棚改安置房10.5萬套,開工建設安置小區33個,完成老舊小區改造391個,成功創建全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國雙擁模范城、全國文明城市提名城市,中心城區輻射帶動能力和承載力大幅提升。下一步,我們將持續在規劃、建設、管理、運營、經營上下功夫,加快推進城市更新,不斷完善功能實施,大力繁榮城市商業,切實增強輻射帶動。同時,堅持以城帶鄉,加快提升縣域經濟,統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,重點推進小城鎮建設三年提質行動,把鄉鎮政府駐地小城鎮建成統籌城鄉發展的戰略節點。就市域外來說,主要就是自覺接受輻射帶動。加強與周邊地區的溝通合作,積極融入中原城市群、鄭州大都市圈建設,主動參與其中、自覺接受輻射。發揮區位優勢,打通中部地區連接長三角的大通道,積極參與中原——長三角經濟走廊建設,打造承接長三角產業轉移示范區,嵌入長三角產業鏈,全面融入長三角經濟圈。

  五是放大返鄉經濟帶動力,暢通資源要素流通。構建新發展格局的重要目標就是促進資源要素更加自由公平的流動。周口作為人口大市、勞務輸出大市,最大的資源就是人力。目前,周口在外人員有近300萬,經過幾十年的打拼,他們中的很大一部分熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗,手中有技術、有資金、有項目,是周口沉淀在外的寶貴財富。近年來,圍繞利用好這一資源,我們解放思想、創新思路,大力發展返鄉經濟,把返鄉的主體由外出務工人員拓展為周口籍企業家、大學畢業生等人才,以及資金、技術、項目等全要素,把返鄉的目的地由農村拓展到市縣鄉村全地域,把返鄉創業的產業由生產加工等傳統業態延伸至科創金融等新業態,把返鄉創業的模式由家庭作坊式轉型為標準化現代化企業,走一條由“北雁南飛”的打工經濟向“群鳳還巢”的返鄉經濟轉型的新路子。目前,我們先后組織了6次“情系家鄉周口行”活動,成功舉辦了第一屆周商大會,累計吸引返鄉創業人員24.82萬人,創辦市場主體20.74萬家,帶動就業130.51萬人,下一步,我們將樹立系統觀念,堅持把返鄉經濟與縣域經濟、鄉村振興、穩定就業等重點工作相銜接,統籌推進,多點發力,不斷擴大返鄉經濟綜合效益。強化政策支撐。進一步完善支持返鄉經濟發展的政策體系,建立健全政策協同聯動落實機制。突出產業特色。在“一縣一主業、一鄉一品牌、一村一特色”基礎上,逐步構建“特色更加突出、品牌更加豐富、規模更加集聚”的返鄉經濟新格局。推動集聚發展。加快新建改建一批返鄉創業園,推動返鄉創業項目向園區集中布局,促進土地集約利用、資源集合共享、企業關聯共生。注重鏈條融入。鼓勵引導返鄉創業企業,適應產業分工細化的需要,通過嵌入、打通等手段,主動融入大企業的產業鏈、供應鏈,解決自身原料采購、產品銷售等問題。同時,根據各縣市區產業特點和龍頭企業發展需求,指導返鄉企業選準優勢,主動融入本地產業延鏈、補鏈、強鏈大盤子。(文/趙檬 圖/杜小偉)

責任編輯:趙檬

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