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河南省財政廳關于預決算公開標準化規范化工作開展情況

河南省人民政府門戶網站 www.meisixueyuan.com 時間:2020-05-13 09:58 來源:河南省財政廳

  按照《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)要求,河南省財政廳牽頭負責財政預決算領域政務公開標準化規范化工作。

  近年來,省財政廳按照打造陽光財政的要求,嚴格落實預決算公開各項規定,及時主動公開預決算信息,積極回應社會各界關切,不斷提高預決算公開的及時性、完整性和細化程度,預決算公開透明度持續提升。根據財政部對外公布的地方預決算公開度排行榜,我省排名位次快速提升,2018年預決算公開度躍居全國首位。

  一、工作開展情況

  2019年,我廳認真落實預算法相關要求,2019年省級政府預算和2018年省級政府決算均按要求在省人代會批準后20日內及時向社會公開;同時,加快批復省直部門(單位)預決算,除涉密信息和部門外,107個省直部門(單位)按時公開了2019年部門預算,111家省直部門(單位)公開了2018年部門決算。在省財政廳門戶網站建立政府采購專欄并關聯河南省政府采購網站,及時更新公布了采購公告、結果公告、變更公告、征詢意見、投訴處理、行政處罰等信息,實現信息共享交流,進一步提高了預算透明度。在進一步加大省級預算公開工作力度的同時,督促指導市縣同步做好預算公開工作。

 ?。ㄒ唬┩晟乒_機制。認真學習研究《財政部關于印發<地方政府債務信息公開辦法(試行)>的通知》和《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》,準確把握文件精神和有關規定。同時,堅持從健全制度、規范管理入手,印發了《河南省財政廳關于轉發<財政部印發地方政府債務信息公開辦法(試行)的通知>的通知》(豫財預〔2019〕183號),對公開主體、公開時限、公開形式和公開內容等方面提出明確要求,為細化落實預決算公開要求奠定了制度保障。

 ?。ǘ┘毣_內容。進一步細化預決算公開內容,省級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算支出按其功能分類全部公開到項級科目;省級基本支出細化公開到經濟分類款級科目;省對市縣稅收返還和轉移支付預決算分項目、分市縣公開;細化公開全省政府債務余額和分地區限額情況表。省級部門預決算公開內容涵蓋部門收支總體情況和財政撥款收支情況8張表,以及本部門(單位)的職責、機構設置情況、預算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府采購等情況的說明。同時,加強對市縣工作指導督促,要求市縣嚴格按要求細化公開內容。

 ?。ㄈ┴S富公開形式。在部門門戶網站公開的基礎上,進一步擴展預算公開渠道,從2011年起,在省政府網站上建立預決算統一公開專欄。從2017年起,在省級及市縣財政部門門戶網站上建立預決算統一公開專欄,將政府預決算、部門預決算在專欄上集中公開,并保持長期公開狀態,方便社會公眾查閱和監督。

 ?。ㄋ模﹦撔骂A算編制方式。堅持深化預算管理改革,創新預算編制機制,實施中期財政規劃管理,在規劃基礎上細化形成年度預算,將過去預算執行中的二次分配回歸到預算編制環節,年初待分資金規模大幅下降,預算編制的細化程度進一步提升,為提高預算公開的完整性和細化程序創造了條件。

 ?。ㄎ澹┘訌姸酱僦笇?。在及時公開省級預決算的同時,利用召開全省財政工作會議、預算管理工作會議等機會,督促市縣財政部門切實提高公開意識,要求主要負責同志把預決算公開工作擺上重要位置,親自安排部署,親自組織協調,親自過問把關,財政部門內部建立由預算、國庫、監督、業務科(股)組成的工作協調機制,細化工作分工,責任明確到人,層層抓好落實。同時,為切實提高我省預決算公開度,每年組織人員對全省各級各部門預決算公開工作進行全面拉網式專項督查,督查覆蓋面達到100%,確保全面覆蓋、不留死角。通過專項督查,提前發現問題,督促盡早整改,在全面整改到位前,采取暫停下達財力性轉移支付資金、減少現金調度等措施,確保工作實效。

 ?。┙⑼▓笠龑C制。繼續定期向市縣黨委政府通報預決算公開情況,發布年度預決算公開度排行榜,督促各級各部門切實履行公開責任。為進一步激勵引導市縣做好預決算公開工作,從2016年起,將預決算公開工作納入年度財政管理工作考核范圍;從2018年起,建立市縣預決算公開度與財力性轉移支付分配掛鉤機制,充分調動市縣的積極性和主動性。

  2020年,我廳進一步規范預算公開內容范圍和方式方法,不斷拓展預算公開廣度和深度,省級預算和106個省級一級預算單位部門預算全部按時公開,并認真組織開展對省直部門以及全省各市縣(區)預決算公開情況檢查督導,確保我省各級、各部門預決算公開工作不留死角、保持優勢。

  二、下一步工作安排

  根據現行政策規定,各級財政部門負責本級政府預決算公開,各部門負責本部門預決算公開。盡管財政部門在加強業務指導、強化跟蹤督促等方面做了大量工作,但個別部門仍存在思想認識不到位、重視程度不夠等問題,沒有完全按要求公開預決算。下一步,我們將深入貫徹落實中央和省關于推進基層政務公開的決策部署,認真做好《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》和《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》有關要求,并督促基層全面抓好落實,進一步規范預決算公開內容和方式,及時完整公開預決算,持續鞏固提升我省預決算公開度,推動財政改革發展再上新臺階。

責任編輯:銀新玉

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