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以機制建設為保障 促進政務公開落實落地
——全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

河南省人民政府門戶網站 www.meisixueyuan.com 時間:2020-05-13 08:44 來源:四川省人民政府網站

  鹽亭是中華民族的人文始祖軒轅黃帝元妃——華夏母親嫘祖的出生和歸葬之地,也是華夏中醫始祖醫圣岐伯的出生和歸葬之地。2017年5月開展基層政務公開標準化規范化試點以來,鹽亭始終堅持以人民為中心,不斷建立健全公眾參與行政決策的機制,科學優化公開流程,創新拓展政民互動新路徑,搭建政府與民眾良性互動機制,廣泛凝聚了社會共識,促進了社會和諧穩定。

  重大決策預公開,增強政府決策感召力

  今年5月31日,“鹽亭政務”微信公眾號火了?!盎稹钡脑?,是鹽亭縣政府預公開一份關系到全縣12854戶老百姓切身利益的征求意見稿,此做法深得人心、充分保障了老百姓的參與權、表達權?!澳瞧尔}亭農村土坯房改造方案(征求意見稿)出爐,快來提出你寶貴的意見!》在‘鹽亭政務’公眾號發出來,人情味十足,我們也可以參政議政,表達自己的想法了!”在外打工的顧老三(網名)在微信上動情的留言,還建議土坯房改造要突出風貌打造,發揮家鄉空氣清新,生態優美的優勢,吸引更多人到鹽亭投資興業,休閑度假。

  這一切都得益于鹽亭縣在推行政務公開試點工作中的一項重要舉措——建立《鹽亭縣重大決策預公開制度》,完善重大政策預公開機制。通過這項舉措,將涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,除依法應當保密的外,決策方案擬定部門在決策前通過政府網站、政務微信、廣播、電視等向社會公開決策草案、決策依據,通過聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見,總結群眾經驗,吸取群眾智慧。

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

  “鹽亭政務”微信公眾號

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

滿意度測評和群眾留言

  試點工作開展以來,鹽亭縣通過門戶網站、“鹽亭政務”微信公眾號等多渠道發布各類重大決策意見征集20余次,征集意見600余條,采納40余條。預公開制度的實施,使政府決策更接“地氣”,更加凝聚民眾智慧,決策的科學性更強,有效拆除了老百姓和政府之間的“隔離墻”,也贏得了老百姓對政府決策執行的理解和支持。

  政策解讀,增強政策發布親和力

  “請問,只要是殘疾人就可以申請低保,有莫得這回事呢?”“申請低保需不需繳納費用呢?”“我聽說農村吃低保的每個月是275元,咋個我每個月領到的是45元呢?”“今年低保評議和往年咋個不一樣呢……”這些問題,是2018年3月8日鹽亭電視臺《陽光政務》政風行風熱線群眾電話反映的問題。面對這些問題,民政局熱線值守人員逐一當場進行詳細解答,讓群眾更加知曉政策。據介紹,這是鹽亭通過制作電視節目,向老百姓解讀政策,回應群眾關切的一項舉措。節目開辦以來,每兩周舉行一次,同時在鹽亭廣播電臺、政務網、嫘祖清風網播出。節目已經成為黨委政府聯系群眾的紐帶,傳遞政府聲音,傾聽民情民意、解決民需民憂的有效渠道。

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鹽亭縣民政局在線解讀政策

  這僅僅只是鹽亭縣政策解讀機制的一個縮影。據鹽亭縣政府信息公開辦主任胥春燕介紹,過去政府重大政策多數“深居閨中”,政策發布更是“一本正經”地原文公開,老百姓看不懂、難理解。為此,自試點工作開展以來鹽亭縣在做好政府文件宣傳解讀的同時,以服務企業和基層群眾為重點,采取多種方式提升解讀實效。在胥春燕看來,只有把政策宣傳好、解讀透,把政策的“最后一公里”真正聯通到人民群眾心里,才能切實發揮政府重大決策的實施效果,使群眾廣泛受益,提高人民群眾獲得感。

  同時,鹽亭縣把機制創新和常態化考評作為加強政策文件宣傳解讀工作的重要保障措施,確保宣傳解讀工作納入規范化、常態化軌道。在工作機制方面,鹽亭縣出臺了《政府文件解讀實施辦法》《政策文件解讀考核辦法》,對宣傳解讀工作流程進行了全面優化再造,通過縣政府門戶網站、微信公眾號、電視臺、廣播及其他相關媒體和平臺,主要以通俗、易懂的音頻、視頻、圖文、表格等方式進行解讀,建立了從收文把關到解讀方案審核,再到解讀工作落實的工作流程。

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  針對基層群眾的切實需求,鹽亭縣通過縣、鄉兩級政府信息公開平臺政策解讀專欄重點宣傳解讀社會保障、醫療、教育、救助、脫貧攻堅等40余項惠民補貼政策。在社區居民中重點宣傳解讀棚戶區改造、征地補償、房屋征遷、保障性住房等方面政策,方便公眾和利害關系人隨時查詢。特別是在惠民政策實施中,全面落實“立體式”宣傳解讀機制,突出工作推進前的會議宣傳解讀,工作推進過程中的宣傳冊、“明白紙”、一封信和廣播電視解讀、村民會議(居務會議)解讀以及在村委會、居委會的公告欄進行宣傳等,切實把政策解讀貫穿于政策宣傳、政策受益對象申報與評議、政策受益對象確定等全過程、各環節,因政策實施方面引發的上訪數量大幅度降低。

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多方式解讀脫貧政策

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多渠道、多方式解讀政策

  公眾監督,增強政策執行公信力

  為切實保障公眾知情權、參與權、監督權、表達權,鹽亭縣建立并發布《鹽亭縣政府開放日工作制度》《政務公開義務員監督制度》等,全面完善公眾參與機制,邀請基層分管領導、服務對象、義務監督員、社會各界代表走進機關,采取情況匯報、現場觀摩、座談交流、互動答疑、征求意見等方式,加強機關與基層的互動交流,讓群眾了解政府工作,切實幫助基層解決實際困難和問題。

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

政務公開義務監督員參加政府常務會議

  政府工程資金往來大、利益關聯度高,向來備受社會關注。金雞鎮嫘祖陵安置小區是鹽亭縣嫘祖陵景區拆遷群眾集中安置點,安置點資金使用、建設進度、工程質量群眾十分關切,地方政府響應群眾呼聲,成立了由村民代表組成的聯建委員會,由其中5名懂工程建設的群眾代表對工程資金、進度、質量等進行監督,定期不定期巡查項目,每周五實地查看,并利用“金雞安置”微信群通報巡查情況,截至目前,查找問題12件次,處理和化解突出問題8件次。架起了群眾、施工單位、政府之間的監督平臺,讓群眾心里有本“明白賬”。

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

  公共資源交易領域是權力最集中的領域之一,招投標藏有“貓膩”,歷來為群眾所詬病。2018年6月11日,鹽亭縣馮河鄉新房村等9個村2018年省級財政扶貧資金項目施工企業招標工作在縣公共資源交易中心舉行,“鹽亭政務”微信公眾號全程同步直播,獲得了群眾的點贊。招投標過程的“全裸式”公開,政府部門、紀檢監察、競標單位、公眾的廣泛監督,讓群眾感受到政府權力運行的公開透明,消除了群眾的顧慮,取得了看得見、摸得著的成效。

  鹽亭實行“抽簽法”公開招標“微直播”以來,共實施“幸福美麗新村建設”“小型農田水利建設”“縣級財政扶貧資金項目”等招標項目157宗,交易金額1.3億元,項目競標企業同比增加259%,有效保障了項目建設“短平快”,加快了脫貧攻堅步伐,實現了政府投資工程建設項目招投標領域腐敗案件“零發生”,競標單位“零投訴”。

以機制建設為保障 促進政務公開落實落地---全國基層政務公開標準化規范化試點之鹽亭實踐

鹽亭縣“抽簽法”公開招標“微直播”

  征地補償中有沒有“暗箱操作”,群眾也心存疑慮。鹽亭國土局邀請被征地村民代表親自參與土地丈量、附著物統計等過程,化解因丈量、統計偏差引起村民相互攀比的矛盾,達到公平、公正和公開的效果。

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村民親自參與土地測量

  政務公開是法治政府建設的重要內容,也是改進政府服務質量的核心保障,對新時代建設服務型、廉潔性政府具有深遠意義。鹽亭將堅持以人民為中心,更大力度推進政務公開制度改革,在增強人民群眾獲得感、幸福感的路上不斷前行。

責任編輯:張琳

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