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立足實際 著眼為民
打造基層政務公開潢川模式

河南省人民政府門戶網站 www.meisixueyuan.com 時間:2018-11-30 14:32 來源:潢川縣政府

  按照國務院試點方案,潢川縣被確定為基層政務公開標準化規范化試點縣。我縣緊抓機遇,深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),在就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務8個領域開展試點工作,加快建設法治政府、服務政府、陽光政府。

  我縣在試點過程中,立足實際,積極探索,不斷創新,初步形成了政務公開“1+2+3+4+5”的潢川模式。

  “1”,指一套標準體系。嚴格按照全縣標準模板,統一格式、內容,對各級各部門需要公開的事項進行公開,做到版面“一清二楚”,讓群眾“一目了然”。

  “2”,指“線上”和“線下”兩個平臺。在公開方式上,既充分利用信息化、智能化,通過政府門戶網站、移動客戶端、智能查詢機、LED屏、電視廣播等線上方式,進行展示;

  又追求貼近群眾生活,利用宣傳展版、公開欄、便民卡、廣告牌、公交站牌、易拉寶、辦事大廳等線下方式開展宣傳,確保讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  同時,建成縣鄉村三級便民服務體系,建立21個鄉鎮辦事處288個村(社區)的“便民服務點”,將政務公開的觸角延伸到基層末端,進一步方便群眾簡單、便捷獲取政務公開信息,切實保障群眾知情權、參與權和監督權,方便群眾辦事,為百姓服務,實現“政務公開,就在群眾身邊”。

  “3”,即大力推行“陽光三務”公開。在陽光黨務方面,積極推動基層黨建工作與信息技術深度融合,運用“數據庫”“云儲存”“云計算”等,在全省率先建立“潢川紅云”黨建平臺,包括黨務工作、組織工作、黨員教育、考核評價、管理服務等五大板塊,推動基層黨建由“管理”向“服務”轉變。在陽光政務方面,開通微信微博客戶端,通過信息公開、便民服務、公眾參與、在線辦事等欄目,對涉及公共利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息及時宣傳報道,引導群眾關心政府信息公開,同時公開辦事指南,回應群眾關切,方便群眾以最便捷的方式、在最簡短的時間內獲取到所需要的政務信息。在陽光村務方面,在全縣大力推廣“陽光村務”微信公眾號,全力推進村務公開,從百姓最關心的事著手,向村民主動公開便民服務、集體經濟、民生公示、三資管理、項目公示、脫貧攻堅等方面的信息,暢通投訴建議通道,讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。

  “4”,是指政務公開中的四個注重。一是注重流程再造。在梳理政務公開事項的過程中,通過建立標準體系,進一步再造審批流程,精簡環節,壓縮時限,刪除無效流程,精簡低效流程,清理各種“奇葩”證明,結合“互聯網+政務”服務工作,分類明確“一網通辦、網上可辦、最多跑一次”的審批服務事項,促進辦事效率提升。為激發市場活力,增強企業獲得感,實行項目建設“兩不見面”代辦制,建立“區域評價”“容缺辦理”“多規合一”“多評合一”“多圖聯審”等機制,實現“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。二是注重便民利民。打造潢川縣便民地圖,公布社會救助、醫療衛生、戶籍管理、城市綜合執法和養老服務等事關民生機構的地址、聯系電話,方便群眾辦事查詢。在基層政務公開專欄開通網上辦事接口,方便群眾在線辦事。三是注重貼近基層實際。在公開內容上,采用了基層群眾喜聞樂見的卡通等方式展示公開內容,攝制了動畫視頻宣傳片;在公開形式上,縣級層面側重信息化的方式,鄉村層面側重傳統的廣播、便民卡片、郵政代辦點公開宣傳等方式。四是注重輿情回應。制定了《潢川縣重大會議主動公開流程》《潢川縣政策文件主動公開流程》等制度,通過門戶網站、政務公開電話、微信公眾號及時公開熱點敏感話題的進展情況,快速處理群眾咨詢投訴。牢抓政務信息發布的主動權,做到發布、解讀、回應有序銜接。

  “5”,是指“五個一”服務模式。即“一碼一號一卡一群一平臺”。一碼:陽光政務二維碼,群眾掃碼關注后即可實時收到相應的政務公開信息,陽光政務公眾號同時搭載了網上辦事模塊,通過手機即可辦理相關行政審批事項。一號:對外統一的政務公開電話0376—3931651,統一受理群眾的各種咨詢、詢問、投訴和建議。一卡:政務服務明白卡,印有潢川縣陽光政務二維碼、政務公開電話、便民服務電話,方便群眾便捷獲取政務公開渠道信息。一群:政務公開微信群,覆蓋全縣基層,宣傳講解“政務公開”標準、解讀政務公開標準化規范化試點八個領域的便民服務事項。一平臺:潢川縣人民政府網站,充分發揮政府門戶網站第一平臺作用,通過網站集約管理,將原來鏈接分散、數據不一、風格各異、查詢繁瑣的30個部門網站統一歸并,搭建起更全面、更權威、更便民的政務信息公開平臺,發布政務公開規范、八個領域“五公開”內容等,主動規范公開各類信息8300多條,在政府網站開展書記信箱、縣長熱線和在線訪談、網上調查、民意征集等欄目,聽民聲、解民困、集民智,讓門戶網站真正成為推進試點工作、方便群眾辦事的“政務窗口”。

  一年多來,我縣堅持“依法公開、真實公正、注重實效、有利監督”的工作原則,結合自身實際,全面梳理公開事項,細化公開內容,統一事項標準,規范公開流程,加強信息發布、政策解讀、群眾回應工作力度,進一步增強公開實效,以公開促落實、以公開促規范、以公開促服務,取得階段性成效。

  一是形成了科學規范的標準體系。經過一年多的試點工作探索,形成了事項分類科學、公開標準具體細化、工作流程規范高效、平臺渠道豐富多元的基層政務公開標準和規范,以往政務公開主觀意愿重、隨意性強的現象得到了明顯改變,政務公開進入了制度化、規范化、標準化的發展軌道,為保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,促進依法行政和經濟社會發展,發揮了重要作用。

  二是營造了更為陽光的政務環境。堅持以“五公開”為抓手,圍繞權力運行全流程、政務服務全過程、政務公開全方位,充分發揮政務公開對決策實施、權力運行、政務服務的監督作用,推動政務公開與政策落實、走出了一條權責清晰、公開透明的行政權力改革新路,營造了更為陽光透明的環境。

  三是提升了老百姓的滿意度和獲得感。以簡政放權擴大公開透明,以公開透明促進新一輪的簡政放權,開展全方位、多領域的精簡審批優化服務,大力推行行政服務“容缺受理”、“兩不見面”審批代辦制度,梳理“一次辦妥”政務服務事項155項 ,共取消行政審批9項,行政審批中介服務事項保留30項,調整22項,9個部門56項事項實現提速辦理,承諾時限比法定時限節約507個工作日,清理減少證明129項,壓縮企業開辦時間4.5天,辦事材料減少17項,老百姓的滿意度和獲得感明顯提升。

責任編輯:李瑞

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