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聚焦政務公開 打造陽光政府
——湯陰縣基層政務公開標準化規范化試點工作紀實

河南省人民政府門戶網站 www.meisixueyuan.com 時間:2018-11-28 17:46 來源:湯陰縣政府

  大道之行,天下為公

  公開透明,民之所向

  湯陰縣位于河南省北部,地處晉冀魯豫四省交界,是聯合國地名專家組命名的“千年古縣”,孕育了岳飛“乃武乃文、精忠報國”精神、周文王“艱難困苦、玉汝于成”故事、扁鵲“懸壺濟世、達己及人”文化,連續七屆十四年被評為“全國食品工業強縣”。自2017年5月被國務院確定為全國基層政務公開標準化規范化試點單位以來,湯陰縣圍繞九大領域(就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、養老服務、食品安全),全面推進“五公開”(決策、執行、管理、服務、結果公開),努力打造陽光、法治、服務型政府,創新實踐了“一二三四五”工作模式。

  落實一個方案,政務公開強力推進

  2017年9月,我縣及時成立了政務公開試點工作領導小組,正式出臺《湯陰縣開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案》,建立工作臺賬,明確時間任務,并將試點工作納入政務公開績效考核內容。

  縣委書記宋慶林聽取專題匯報,縣委副書記、縣長賈曉軍親自抓,他強調公開是常態,不公開是例外。湯陰縣要做好當前政務公開標準化規范化試點工作,大力推進“五公開”,把黨中央、國務院決策部署落到實處。權力運行到哪兒,公開和監督就延伸到哪兒

  為使廣大干部特別是領導干部掌握政務公開業務,縣委常委、組織部部長李鳳霞明確要求:政務公開要持續納入干部培訓課程。

  同時建立試點工作聯席會議制度,組成專班,每月召開碰頭會、推進會,對試點工作進行階段部署、專項培訓和難點推進,確保了試點任務的全面完成。

  建立兩套體系,政務公開有章可循

  標準是探索試點的關鍵所在,我們立足實際,大膽創新,形成了集微觀事項標準與宏觀通用標準為一體的湯陰縣政務公開實施標準體系。

  一是事項標準體系:為提高試點工作的準確性、科學性,我們依據權責清單和公共服務清單,逐項細化分類,先后經5輪修改完善,共梳理9個試點領域事項590項,其中:就業創業64項,社會救助9項,社會保險22項,戶籍管理18項,醫療衛生136項,涉農補貼5項,養老服務3項,城市綜合執法131項,食品安全202項。形成以公開內容、公開方式、公開主體、公開時限為主要內容的“7+1+1”事項標準。

  二是通用標準體系:在認真歸納事項標準的基礎上,我們深入思考,努力破解事項標準在公開內容上的單一性、局限性,站位全縣,立足整個領域,開拓創新,總結規律,探索制定“五公開”、解讀回應內容和流程圖通用標準。并制作《政務公開工作手冊》,為各單位持續開展政務公開工作提供了強有力的指導。

  打造三級中心,政務公開走進群眾

  推動政務公開、政務服務向基層延伸,是民心所向,也是政務公開的方向。在高標準打造縣便民中心的基礎上,今年,我縣以韓莊鎮和部落村為試點,努力打造鎮、村便民大廳,目前韓莊鎮便民服務中心整合就業、社保、食安、工商、民政、公安等8個窗口,下放審批服務事項80多項,并實行村干部代辦制。鎮村政務公開工作更加集中、便民,服務更加規范、高效。下一步,我縣將繼續下放事項,在韓莊鎮試點的基礎上, “以點帶面”全縣鋪開,形成縣鄉村三級聯動機制。

  構建四類平臺,政務公開形成合力

  網站為主,打造政務公開第一平臺。本著資源共享、集約化發展的原則,今年我們全面關停了縣級部門網站,并按照《政府網站發展指引》的要求,對政府網站欄目進行優化,突出政務公開、辦事服務、政策解讀、政民互動等重點欄目,并新增“檢索”功能,讓群眾獲取信息更便捷。2018年發布政務信息2986條,政府文件41篇,政策解讀35篇,意見征集18次,網上調查8次。同時專門開設了政務公開試點專欄,突出九大領域和五公開,及時發布試點工作進展,共享試點成果。

  兩微一端,打造全景式政務公開。在做好網站、電視、報紙等傳統媒體的同時,開通了微信公眾號“湯陰發布”、微博“精彩湯陰”、 “網站手機客戶端”等新媒體平臺?!皽幇l布”堅持權威發布,及時傳遞政務服務信息。累計發布1200期,粉絲人數達3.3萬人,總收獲200多萬次閱讀量。榮登河南政務(綜合類)微信影響力十強。此外各試點領域均設有微信公眾號。僅就業創業領域就有“就業E圖”、“公共就業服務微信”、“大眾創業港”、等多個信息化平臺,實現了“手機輕松點一點,工作呈現在眼前”的效果,去年以來,我縣共為企業發布用工信息2.8萬多條,為1.1萬名城鄉人員找到創業項目和就業機會。

  明確五大標準,政務公開深入人心

  一、“公眾來決策”標準。2018年8月18日下午,我縣第十五屆人民政府第54次常務會議與以往有所不同。會議中的城鄉低保復核認定和高速兩側高標準綠化兩個議題,特邀社會公眾代表列席并發表建議,公眾代表認真聽取會議,發表意見,并現場填寫了意見征集表。

  二、“人人來監督”標準。建成湯陰縣食品安全誠信追溯平臺,從農田到餐桌全程可視化監管。在全部學校食堂和60%以上的大中型飯店實施“互聯網+透明廚房”工程,使廚房環境、加工過程、清洗消毒、食品儲存一覽無遺,讓群眾對食品安全看得見、看得清、可參與、可監督。在十個鄉鎮和大中型超市建立了快檢室,每天對超市的蔬菜進行檢測并現場公示,保障群眾舌尖上的安全。同時下放全部審批事項到鄉鎮,使群眾不出鄉鎮就能辦理各項手續,實現了“就近辦”;將食品行政許可、行政處罰案件信息定期在“中國·湯陰”網上進行公開,促進依法行政。

  三、“最多跑一次”標準。我們從群眾涉及面最廣的就業創業、社會保險等領域出發,用信息化手段為群眾提供便利。社會保險補貼,每年需要申請兩次,我縣自主研發軟件,將企業養老社保繳費數據、工商部門數據、工傷參保數據、申請社保補貼歷史數據進行綜合比對處理,自動生成發放清單,讓原本的“每年跑兩次”變為“三年跑一次”,真正實現讓信息多跑路,群眾少跑腿。

  同時改變傳統認證模式,推出人臉識別認證系統,讓領取養老待遇的群眾不受時間地點限制輕松完成。

  四、“全程代辦服務”標準。在全省率先成立企業服務中心,實現了讓企業進一扇門、找一個人、蓋一枚章、辦所有事的優質代辦服務流程。

  五、“只進一扇門”標準。不動產登記是群眾關注度最高的事項之一,為壓縮辦證時限,我縣整合國土、房產、稅務等部門全部入駐大廳,并實現業務合并受理,解決了群眾反復跑路,重復填表、重復提交材料的問題。并要求每位業務人員下班前必須將受理的業務辦結轉至下一個環節,使一般辦證時間從30個工作日壓縮至5個工作日。紀委書記付國杰也親臨便民中心窗口督導部門入駐情況。

  戶籍管理:進駐鄉鎮服務中心實現 “只進一扇門”;社會救助:湯陰縣臨時救助實施辦法(征求意見稿)及時網上公開,積極征求群眾意見;涉農補貼:實施“農業支持保護補貼”、“支持新型農業主體”、“農業生產救災”等農業補貼項目,共補貼金額7000多萬元;醫療衛生:2018年湯陰縣首屆醫師節暨大健康頻道開播新聞發布會;城市綜合執法:互聯網+數字化城管,拓寬政務公開新渠道。

  下一步我們即將建設3萬平方的湯陰政務服務中心,為“一網、一門、一次”筑牢基礎。讓政務公開更加透明,讓政務服務更加便捷。推動放管服改革向縱深發展,全力打造陽光政府,努力建設自信自豪幸福湯陰!

責任編輯:李瑞

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